В УГМК уверяют: освоение месторождений безопасно и идёт под контролем воронежских учёных. Но всегда ли мнения экспертов можно назвать независимыми? И могут ли жители области спокойно спать, то и дело слыша об экологических скандалах на предприятиях компании в разных регионах страны?
Подарок к юбилею
30 апреля областной суд принял решение - Роспотребнадзор Тамбовской области проверит на радиоактивность воду в селе Елань-Колено, рядом с которым «Уральская горно-металлургическая компания» планирует добывать никель. Местные жители подали иск к администрации: согласно экспертному заключению Головного центра гигиены и эпидемиологии, в воде превышены регламентированные показатели альфа-активности. Экоактивисты во всём винят геологоразведку.
Однако воронежский Роспотребнадзор превышений не обнаружил, тамбовскому органу противники добычи тоже не доверяют.
«С первого дня освоения месторождений ведётся непрерывное изучение фонового состояния природной среды, - уверяют в УГМК. – Исполнителем является «Воронежское предприятие почвенно-экологического мониторинга». В выводе учёных однозначно говорится о том, что пагубного влияния геологоразведочных работ на экологию Прихопёрья не выявлено».
Землетрясения и пыльные бури?
Что же станет с окружающей средой, когда начнётся добыча? Пока неизвестно: проект горно-обогатительного комбината только готовится. Между тем ещё в 2014 году Институт водных проблем Российской академии наук провёл по этой теме научную конференцию с участием геологов, экологов, экономистов и других учёных. Главным редактором сборника материалов стал член-корр. РАН профессор Виктор Данилов-Данильян.
В выводах конференции говорится о том, что добыча никеля под Новохопёрском «с высокой степенью вероятности» повлечёт «угрозу хронических и острых интоксикаций в результате накопления токсинов в продуктах питания», «постепенное понижение уровня грунтовых вод» и «проблему питьевой воды для населения». «Пылевые массы от отвалов могут переноситься воздушными потоками на сотни и тысячи километров от мест хранения, формируя на месте зону аномального запыления диаметром около 30 км». «Первичное обогащение руды методом флотации приведёт к токсификации почв и водоёмов».
По прогнозам, «будет снижаться видовое разнообразие растительного покрова и населения животных». «В результате выполнения взрывных работ при строительстве шахты ожидается явление наведённой сейсмичности, способной нанести серьёзный урон жилым постройкам сельских поселений на прилегающих территориях, а также вызвать ещё более серьёзные последствия – землетрясения до шести баллов (по минимальным оценкам)».
При этом, «по расчётам экономистов, совокупные поступления в бюджет области за время эксплуатации месторождений (порядка 50 лет) составят не более десятой части от потерь за счёт снижения потенциала развития территорий».
«По предварительным расчётам, представленным на конференции, учёт ряда очевидных потерь, связанных с экологическими, экономическими, правовыми и социальными аспектами реализации проекта разработки месторождений новохопёрского никеля, составляет реальную угрозу национальной безопасности страны», - заключают учёные.
Конечно, можно рассчитывать, что УГМК будет применять новейшие технологии, которые снизят возможный ущерб. Но для других регионов страны соседство с предприятиями компании уже обернулось большими проблемами. Например, как сообщает «АиФ-Уфа», «около сотни человек пришло на сход граждан у здания филиала УГОК в Сибае 20 апреля. Граждане требуют реализовать проект дальнейшего подтопления тлеющего карьера в кратчайшие сроки. Копии обращений они планируют направить республиканским и федеральным властям».
А во Владикавказе «парламент РСО-Алания принял принципиальное решение о закрытии завода «Электроцинк» (одного из предприятий УГМК – Ред.). В повестку дня сессии вопрос о дальнейшей судьбе старейшего в республике металлургического предприятия был включен после акции протеста на площади Свободы», - сообщал в октябре 2018 г. официальный портал правительства Северной Осетии.
Мнение экспертов
Замначальника управления общественных связей «УГМК-Холдинг» Маргарита Глотова:
«В настоящее время ведётся подготовка итоговой проектной документации будущего предприятия. Согласно условиям лицензий, пройти все необходимые согласования, включая «Роснедра», общественные слушания, «Главгосэкспертизу России», проект горно-обогатительного комбината должен до июля 2020 года. После этого УГМК будет решать вопрос о целесообразности строительства предприятия, исходя из параметров рентабельности производства и добычи полезных ископаемых.
В случае реализации проекта Новохопёрский район и Воронежская область гарантированно получат новые рабочие места, дополнительные отчисления в муниципальный и областной бюджеты. Всего планируется создать около 4 тысяч рабочих мест. Помимо этого, потребуется дополнительно привлечь ещё 4-6 тысяч человек для строительства ГОКа и рабочего посёлка. Одновременно в районе появятся жильё, дороги, объекты социальной инфраструктуры, детские сады, школы и многие другие объекты, необходимые для достойной жизни людей. Мы по-прежнему рассчитываем на то, что стремление к прогрессу, к стабильной и независимой экономике одержит верх над страхом и агрессией».
Политолог Дмитрий Нечаев:
«В науке большая экологическая проблема, представляющая вызов и опасность, называется экстерналией. Большинство стран Запада делают выбор не в пользу аналогичных разработок. Да, это потери для экономики, но хорошая экологическая обстановка и возможность развития вне экстерналии важнее.
Решение о разработке никелевых месторождений – это большая ошибка, которая серьёзно отбросит регион назад. Общественное мнение должно выступить категорически против. Я полагаю, что сейчас антиникелевые протесты получат новое дыхание. За 5-7 лет УГМК за счёт щедрого, в том числе непрозрачного финансирования властей и части СМИ удалось придавить недовольство. Но вторая волна должна привести к приостановке проекта.
Если мы откажемся от разработки никелевых месторождений и сконцентрируемся на развитии туризма – в частности, использовании Хопёрского заповедника, - за 7-10 лет регион получит в 3-4 раза больше средств. В ближайшее время областная власть должна провести более объективное обсуждение этой темы с участием независимых экологов, геологов и широкой общественности, а не только купленных учёных. Я полагаю, что необходим общерегиональный референдум. Уверен, что большинство населения однозначно скажет «нет».
Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Евгений Шварц:
«Российская система учёта интересов населения нуждается в развитии и совершенствовании. Например, общественные слушания легко фальсифицируются. Мы знаем на конкретных примерах, что если проект нужен региональной власти или какой-то компании из той же сферы, что УГМК, зал можно заполнить людьми, позицией которых легко манипулировать «в заданном направлении» - сотрудниками заинтересованной компании или работниками администрации и зависимыми от неё бюджетниками.
Есть два пути развития системы учёта интересов населения. В Европе в основном совершенствуют представительность процесса обсуждения. В США стараются экономически «монетизировать» интересы заинтересованных сторон. Недовольные имеют возможность заявить, что в результате строительства такого-то предприятия стоимость их жилья, по оценке экспертов, уменьшится на столько-то, и требуют компенсировать экономические потери. Сумма обобщается, и компания решает, что ей выгоднее: выплатить необходимую компенсацию или отказаться от проекта.
И у нас в подобных случаях речь должна идти не об абстрактных инвестициях и премиях губернатору или вице-губернатору, а о том, какую часть средств получат ближайшие муниципалитеты. Нужно сказать людям: у вас изменится состояние окружающей среды, но за это вы получите столько-то миллионов рублей на новое оборудование для больниц или новые компьютеры для школ, средства для дешевых займов малому и среднему бизнесу и т. п.
Насколько я понимаю, никто с людьми так не разговаривает. А людям не важно, как и по каким показателям губернатор отчитывается перед президентом. Их интересует своё будущее и здоровье собственных детей. Именно поэтому нужно и важно широкое обсуждение темы».