Воронежская областная Дума приняла новый базовый закон в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
Закон «О регулировании отдельных отношений в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области» одобрен депутатским корпусом в двух чтениях на 47-м заседании регионального парламента.
Документ был разработан в соответствии с Федеральным законом № 580-ФЗ, который вступил в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений.
В частности, федеральное законодательство вводит новую категорию участников рынка легкового такси – физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (это позволяет вывести значительную часть водителей из «серой» налоговой зоны), определяет статус служб заказа легкового такси, устанавливает требования к легковым такси и их водителям. Также федеральное законодательство вводит обязанность создания уполномоченными исполнительными органами (в Воронежской области это министерство промышленности и транспорта) трех региональных реестров: реестра перевозчиков легковым такси, реестра легковых такси и реестра служб заказа легкового такси.
Областным законом определяются полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также ее правовое регулирование.
Так, устанавливаются обязанности для перевозчика, в частности размещение сведений о тарифах на перевозку легковым такси, а также предоставление данных сведений в уполномоченный орган, предоставление фотографии транспортного средства в региональный реестр легковых такси.
«Законом предусматривается, что разрешение, предоставляющее право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдается сроком на пять лет. Физическому лицу такое разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок, указанный в заявлении. Предусматривается также установление пятилетнего срока для осуществления деятельности службы заказа легкового такси», – рассказал председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
Документом также определено, что разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, выданные уполномоченным органом до 1 сентября 2023 года, действуют до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2028 года.
Одним из самых дискуссионных вопросов было обязательное требование к внешнему виду автомобилей такси в Воронежской области, в том числе возможное ограничение их цветовой гаммы, – такое право регионам дал федеральный закон.
С одной стороны, приведение такси к цветовому единообразию позволило бы легко распознавать их в транспортном потоке – по такому пути пошел ряд регионов. С другой стороны – такое нововведение стало бы трудно реализуемым с экономической точки зрения, особенно для индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан.
По инициативе Комитета Воронежской областной Думы по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности был организован ряд рабочих встреч по данной тематике с участниками рынка перевозок, представителями правительства региона, Госавтоинспекции, экспертного сообщества.
«Кроме того, депутатским корпусом Воронежской областной Думы была проанализирована правоприменительная практика других регионов. Было отмечено, что изменения в законодательство субъектов РФ, касающиеся требований к цветовой гамме кузова легкового такси, приняты далеко не во всех регионах. При этом опыт показал снижение числа занятых в сфере перевозок легковым такси в таких субъектах РФ, что в свою очередь повлекло отмену соответствующих положений законодательства, содержащих ограничение цветовой гаммы», – рассказал председатель думского Комитета по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности Владимир Верзилин.
Результатом работы, проведённой областными парламентариями, стало компромиссное решение. Оно предполагает, что для идентификации такси в транспортном потоке будет достаточно маркировки кузова цветографической схемой из квадратов контрастного цвета в шахматном порядке, так называемыми «шашечками», и фонаря оранжевого цвета, расположенного на крыше автомобиля.
