6 октября сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в «круглом столе», состоявшемся на площадке Совета Федерации. В формате видеоконференции сенаторы обсудили с представителями профильных министерств, региональных властей и национальных профессиональных объединений предложения об использовании метода «открытая книга» при реализации инвестиционно-строительных проектов.
«На сегодняшний день большая трудность, с которой сталкиваются и заказчики, и генподрядчики, – это непонимание того, как в условиях быстрых изменений цен на строительные ресурсы прогнозировать стоимость материалов и оборудования, особенно для долгосрочных проектов. Необходим поиск действенных решений. Один из предлагаемых вариантов – метод «открытой книги», в рамках которого предусматривается порядок ценообразования контракта по принципу компенсации затрат», - обозначил проблему Сергей Лукин.
Сенатор пояснил, что метод «открытой книги» предоставляет возможность начинать работы по реализации строительного проекта до получения окончательного представления о конструктивном исполнении и необходимом бюджете инвестиций. Это особенно актуально при возведении уникальных, стратегически и социально значимых объектов.
В ходе обсуждения Сергей Лукин акцентировал внимание на принципиально важных, на его взгляд, моментах.
«Для того, чтобы метод «открытой книги» мог стать рабочим механизмом, необходимо наконец-то осуществить переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве, который откладывается уже не первый год, а также обеспечить наполненность качественной информацией об актуальной стоимости строительных ресурсов федеральной государственной информсистемы ФГИС ЦС», - заявил сенатор.
Кроме того, Сергей Лукин указал на серьезную проблему, препятствующую внедрению метода «открытой книги». По словам сенатора, в России имеется существенный дефицит компетентных кадров, необходимых для проверки всех расходов и оценки их обоснованности.
Большинство участников «круглого стола» высказали убежденность в том, что в текущих условиях назрела потребность в апробации новых методов ценообразования контрактов, которые позволили бы в определенной степени нивелировать возникающие трудности.
Отметим, что утвержденная вице-премьером Маратом Хуснуллиным в конце января 2022 года «дорожная карта» совершенствования правового регулирования в сфере строительства содержит положение о проработке концепции проведения эксперимента с применением концепции «открытая книга» для реализации строительных проектов». Однако вопрос этот является остро дискуссионным.
В своем выступлении Сергей Лукин поддержал проведение эксперимента для оценки возможной эффективности применения методики «открытая книга» в пилотных регионах, одним из которых может стать Ивановская область.
Ситуация с наполнением данными о стоимости стройматериалов федеральной информационной системы ФГИС ЦС в регионах значительно разнится, при этом Ивановская область занимает лидирующие позиции по данному направлению. Представители региона уже проработали и озвучили в ходе «круглого стола» конкретные предложения, касающиеся проведения эксперимента.
